江阴港区一处码头建设，优质岸线资源就在眼前，工程项目却陷入搁浅。原因不在于资金、人力，却卡在了一纸报批手续。

报批手续“卡了壳”

2023年10月，码头工程建设方江阴某科技公司与上海某咨询公司签订合同，委托上海某咨询公司办理码头工程建造中涉及的泊位建造报告编制、手续报批等服务事项，双方约定服务项目价款总计169万元。

起初，合同项下各项服务任务进展顺利。江阴某科技公司按照约定付款节点，如期支付了首期服务费16.9万元。

2025年10月，江阴某科技公司的工程方案发生调整，由原先准备申请的5个港口泊位，改为2个，其中3个暂缓建设，这一变化导致报批条件发生变更，报批进展戛然而止。

问题就出在这里。江阴某科技公司认为上海某咨询公司专业能力不足，收了前期费用却未能将手续办妥；上海某咨询公司认为江阴某科技公司中途变更计划，且后续服务费迟迟未付。双方各执一词，协商未果，就此卡住。

2026年2月，上海某咨询公司诉至南京海事法院，要求解除合同并支付剩余服务费及违约金。案件依法审理过程中，江阴某科技公司遂提起反诉，要求返还已付款项并索赔违约金。本诉反诉交织，两家企业针锋相对，相持不下。

实地调查“摸症结”

南京海事法院苏州法庭承办法官陈夏并未止步于审阅诉状。码头工程为何停滞？审批流程进展到了哪一步？报批手续到底“卡”在哪个环节？带着一系列疑问，审判团队决定走出去，实地调研核查。

他们来到了江阴市交通运输局，走访执法人员，详细摸清项目审批政策、泊位规划调整要求以及手续停滞的关键节点。多方调查后，真相逐渐清晰：项目报批受阻，并非上海某咨询公司服务存在疏漏，而是江阴某科技公司调整建设方案后，未依规及时办理报批变更手续。企业自身缺乏报批专业力量，又未能与服务方有效沟通协调，多重因素叠加导致项目停滞。

原来，激烈诉讼对抗的背后，本质上是双方信息不对称、沟通衔接不畅所致。找到了“病根”，还需开出“药方”。审判团队联合行政主管部门工作人员，逐条向企业讲解码头项目报批流程，列明所需补齐材料与办理步骤，为企业后续推进工程扫清政策认知障碍，一步步讲清楚，江阴某科技公司心里有了底。

就地调解“破僵局”

扎实的前期调查，加上行政主管部门的专业政策指导，当事人的对立情绪逐步消解，调解条件已然成熟。

涉案码头及双方当事人住所地均位于江阴，为最大限度便利当事人参加诉讼，2026年7月，审判团队决定前往南京海事法院位于江阴法院临港经济开发区人民法庭的巡回审判点，主动将司法服务送到“家门口”，开展调解工作。

调解室里，双方坐到了一起，少了“背靠背”，多了“面对面”。最终达成协议：合同解除，当事双方共同确认截至调解当日的结算金额，约定由江阴某科技公司支付67.6万元，双方放弃其他诉讼请求。调解后，某科技公司积极履行，按期足额支付了调解款项。“感谢法官，不仅顺利化解双方经济纠纷，更为码头后续建设扫清障碍！”江阴某科技公司代理人感慨道。

本案纠纷不存在主观恶意违约，核心矛盾源于码头建设工程方案变动后沟通断裂，叠加港口项目审批的专业性较高，最终形成堵点。苏州法庭审判团队“走出去”走访调查，“联起来”多方研判，“沉下去”就地调解，让案子结了，心气顺了，码头建设工程的进度也拉快了。今后，这里将全面补齐港区基础设施短板，大幅提升码头靠泊能力与货物吞吐效率，为临港产业发展注入动能。

今年以来，南京海事法院跟进服务“两纵五横”高等级航道网络建设，深度融入基层治理大格局，持续深化与交通运输局等海事行政机关协作，高效审理涉港口作业、航道疏浚、码头工程等港口建设经营类案件100件，以高质量海事司法护航“水运江苏”建设行稳致远！